在城市化进程中,在城市建成区范围内失去或基本失去耕地,仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄;或全部或大部分耕地被征用,农民转为居民后,仍在原村落居住而演变成的居民区,滞后于城市发展进程、游离于现代城市管理之外。
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